Dossier: Aanbesteding

De Nederlandse Vereniging voor Inkoopmanagement (NEVI) is kritisch over de nieuwe aanbestedingswet. NEVI is van mening dat de plannen niet bijdragen aan de professionalisering van de inkoopfunctie in de publieke sector. De nieuwe aanbestedingswet zal volgens NEVI juist een toename van bureaucratisering veroorzaken en daarmee verdere juridificering van het inkoopproces. Verder is er geen aandacht voor het opleiden en ontwikkelen van inkopers.

De Belgische aanbestedingsmarkt ziet er anders uit dan de Nederlandse. Zo worden bijvoorbeeld in België aanbestedingen zelden begeleid door intermediairs, ligt de ratio inwoner- schoonmaakbedrijf in Nederland stukken hoger en is elektronisch aanbestedingen in België nog toekomstmuziek.

De handreiking is bedoeld als praktisch hulpmiddel bij inkoop en contractbeheer. De diverse processen rondom inkoop van schoonmaakdienstverlening tot aan het contractbeheer in beeld gebracht. Daarbij is getracht de diverse rollen en verantwoordelijkheden zichtbaar te maken.

In de handreiking inkoop & contractbeheer worden de diverse processen rondom de inkoop van schoonmaakdienstverlening tot aan contractbeheer in beeld gebracht. Daarbij is getracht de diverse rollen en verantwoordelijkheden zichtbaar te maken en handvatten te geven voor het streven naar optimale schoonmaakdienstverlening. Verder nog enkele aankondigingen m.b.t. VSR activiteiten.

Onderzoek naar klanttevredenheid in 2005 toonde aan dat schoonmaakbedrijven in de ogen van de opdrachtgevers onderling uitwisselbaar zijn. Uit het onderzoek blijkt ook dat de invloed van intermediairs groter is dan gedacht. Verder kan de communicatie tussen de schoonmaakbedrijven en opdrachtgevers verbeterd worden en dienen de aanbestedingsprocedures te worden verbeterd.

Wat vinden schoonmaakbedrijven en opdrachtgevers van adviesbureaus? Enkele meningen zijn dat adviesbureaus te weinig ervaring hebben met de nieuwe Europese aanbestedingswetgeving en dat ze als tussenpersoon voor miscommunicatie kunnen zorgen. Ook blijkt dat het voor kan komen dat op grond van een klein foutje in de gehele procedure een aanbesteding juridisch wordt aangevochten, wat zorgt voor een enorm tijdverlies. Voordeel van intermediairs is wel dat ze veel kennis en capaciteit in huis hebben waar opdrachtgevers hun voordeel mee kunnen doen.

Over de doelstellingen van de Europese aanbestedingswetgeving (eerlijke concurrentie, transparantie en objectiviteit) bestaat weinig discussie. Met de manier waarop die regelgeving soms uitpakt, ligt dat echter anders. Zo melden sommige opdrachtgevers zich gedwongen te hebben gevoeld afscheid te nemen van een leverancier waar ze goede ervaringen mee hadden. Andere zeggen het contract te hebben toegekend aan een leverancier waar ze slechte ervaringen mee hadden.

In opdracht van de Ondernemersorganisatie voor Schoonmaak- en Bedrijfsdiensten (OSB) heeft advies- en onderzoeksbureau Significant een grootschalig onderzoek uitgevoerd naar de aanbestedingspraktijk in de schoonmaakbranche. Het onderzoek was gericht op (Europese) aanbestedingen waarin een opdrachtgever op zoek gaat naar een schoonmaakbedrijf. Conclusies waren o.a. dat voor het overgrote deel van de opdrachtgevers schoonmaakdienstverlening geen speciale aandacht heeft. Ook bleek dat er wederzijds wantrouwen bestaat tussen opdrachtgevers en schoonmaakintermediairs enerzijds en schoonmaakbedrijven anderzijds, o.a. door onnodige kosten veroorzaakt door korte contracttermijnen. Verder blijkt het verloop van de selectie- en gunningsfase van de aanbestedingen slordig te verlopen en lijken schoonmaakintermediairs een te grote invloed te hebben op het verloop (en resultaat) van de aanbesteding.